Можно ли в нашей стране что либо запретить?
Это любимый способ работы наших государственных мужей.
Однако несовершенство законодательства подчас сводит на "нет" запретительные меры.
Типичным примером тому служит Закон Украины "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно минимизации влияния финансового кризиса на развитие отечественной промышленности" № 694-VI от 18.12.2008.
Пункт 2 раздела II "Заключительные положения" этого Закона предусматривал:
"З метою захисту вітчизняної економіки від наслідків світової фінансово-економічної кризи тимчасово, до 1 січня 2011 року, встановити, що закупівля товарів, робіт і послуг за державні кошти здійснюється у вітчизняних виробників цих товарів, робіт і послуг (юридичних та фізичних осіб), крім товарів, які не виробляються в Україні."
Что тут началось...
Доля государственных закупок в нашей экономике очень большая. Вот и получается, что товары должны закупаться у отечественных производителей, что безусловно поддерживает их, но в тоже время и иностранный производитель с более высоким качеством и зачастую меньшей ценой остается неудел, а отсутствие конкуренции на рынке, как известно, приводит к заниженному качеству, что сказывается так же на услугах.
Сложилась анекдотичная ситуация, когда наши клиенты, представительство иностранного производителя изделий медицинского назначения, имея более качественный товар и меньшую цену (по сравнению с украинским аналогом), не могли ни при каких обстоятельствах выиграть тендер.
И таких случаев множество.
Закон причесал всех под одну гребенку. А вот про качество опять забыли. Они же не лечаться в обычных больницах.
Во исполнении Закона было принято постановление Кабинета Министров Украины от 24.06.2009 N 647 "О внесении изменений в Положение о закупке товаров, работу и услугу, за государственные средства".
В это время, Конституционный суд Украины признал неконституционным данный Закон по сугубо формальным основаниям (не соблюдение порядка вступления в законную силу).
Многие успокоились, однако рано.
Постановление Кабинета Министров никто не отменял.
Но выход нашелся, причем на "поверхности".
Законодателя подвело несовершенство законодательства.
Дело в том, что в законодательстве отсутствует понятие "отечественный производитель".
После принятия постановления Кабинета Министров Украины от 24.06.2009 N 647 "О внесении изменений в Положение о закупке товаров, работу и услугу, за государственные средства" такое понятие в правовом поле появилось.
Однако, несмотря на попытку, не установлены четкие критерии, согласно которым определяется "отечественный производитель".
Например, в постановлении КМУ присутствует фраза "...або іншого документа, який підтверджує, що учасник виробляє товар, який є предметом закупівлі."
Используя данный недочет, совершенно законным способом, мы провели регистрацию изделий медицинского назначения в Министерстве здравоохранения как отечественного производителя. Было получено соответствующее свидетельство.
Конечно, положа руку на сердце, назвать клиента "отечественным производителем" сложно. Чтобы "вписаться" в условия, цикл по вторичной упаковке (коробка) был переведен на территорию Украины. Однако действующее законодательство дает возможность утверждать, что этого вполне достаточно, чтобы назвать клиента "земляком".
